赤湖管理处

赤湖管理处全面推行“河长制”工作方案

发布时间:2017-11-29 20:36    点击:次     发布人:admin  来源:未知
赤湖管理处全面推行“河长制”工作方案
  为深入贯彻《江西省全面推行河长制工作方案(修订)》、《九江市全面推行河长制工作方案(修订)》及《县委办公室、县政府办公室关于印发 <九江县全面推行河长制工作方案(修订)>的通知》等精神,建立健全河湖管理保护体制机制,保护好我赤湖处的青山绿水,结合我处实际,现就全面推行河长制制定以下工作方案。
  一、指导思想
  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江西时的重要讲话精神,紧紧围绕打造九江县河长制升级版,全力推进我县省级生态文明先行示范县建设,坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力,以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,在全处境内河湖全面推行河长制,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制,为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。
  二、实施范围
  全处境内河湖实施的“河长制”,是指场党委书记、场长分别担任全场“总河长”、“副总河长”,分场场长担任河段“河长”,推动总场、分场两级全面履行河库保护管理责任,创新河库保护管理体制,建立水陆共治、部门联治、全民群治的河库保护管理长效机制,加强水管理,保护水资源,防治水污染,维护水生态,保障河库健康。全场境内河流均实施“河长制”。
  三、基本原则
  坚持政府主导、属地管理、分级负责、部门协作、社会共治,构建河库保护管理工作机制;坚持遵循河库自然规律,科学依法开发、利用和保护,保障河库健康;坚持问题导向,因地制宜,因河施策,系统治理,注重长远效果;坚持上下游、左右岸协调推进,水域陆地共同发力。
  四、主要目标
  (一)到2016年底,全场全面实施“河长制”。
  (二)到2020年,全处河湖水域面积保持2016年时面积,河湖自然岸线保有率达到90%,重要水功能区水质达标率达到91%,地表水达标率达到80%以上,集中式饮用水源地水质达标率达到100%,有效遏制乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等现象,维护河库生态安全,基本建成河湖健康保障体系和管理机制,基本实现河畅、水清、岸绿、景美。
  五、组织体系
  (一)构建总场、分场两级“河长”组织体系。
  建立区域与流域相结合的“河长制”组织体系。成立总河长、副总河长制,各分场组织成立河段长制。
  我处总河长由党委书记曾少林同志担任,副总河长由主任王成芳同志担任,各分场河段长由分场场长担任。分场设专管员、保洁员或巡查员,由分场落实专管人员。
  设立处“河长制”办公室,办公室设赤湖管理处,办公室主任由处主管水利工作的周鹏程同志担任,各分场属相关单位负责人为组成人员。
  (二)明确工作职责。
  1.“河长”职责。“总河长”、“副总河长”负责领导全处“河长制”工作,分别承担总督导、总调度职责。各级“河长”是所辖河流河库保护管理的直接责任人。处“河长”负责牵头推进河库突出问题整治、水污染综合防治、河库巡查保洁、河库生态修复和河库保护管理,协调解决实际问题,检查督导分场“河长”和相关部门履行职责。各分场设村级“河长”协助处“河长”解决下属分场实际问题。
  2.“河长制”办公室职责。具体负责组织实施“河长制”,主要职责为组织协调、调度督导、检查考核。
  3.乡级责任单位职责。
  赤湖管理处负责组织河湖保护管理的宣传教育和舆论引导;
  处安监办负责推进农村综合环境整治,督导农村生活污水、生活垃圾处理、农村河塘保洁。
  水利站负责监管和推进航道整治及疏浚、水上运输及渡口码头污染防治。
  分场执法队负责管辖范围内的水域环境治理工作,推进辖区内污水、垃圾处理等基础设施的建设与监管。
  企管办负责监管农业面源污染治理工作,推进农业废弃物综合利用。
  计生办负责指导和监管饮用水卫生监测和农村卫生改厕。
  赤湖派出所负责依法打击破坏河湖环境、影响社会公共安全的违法犯罪行为。
  各有关部门各司其职,各负其责,协调配合,保障“河长制”实施。
  六、主要任务
  (一)加强全场水域和县城饮用水取水点保护。加强环境保护,划定全处禁止开发范围,全面保护天然林,大力种植阔叶林,提高森林蓄积量。禁止在饮用水取水点开展一切与水源保护无关的活动。强化饮用水水源应急管理,建立与完善饮用水水源地突发事件应急预案。
  (二)加强水体污染综合防治。全面贯彻国务院《水污染防治行动计划》,加强工矿企业污染、农村生活污染、畜禽养殖污染、农业面源污染及船舶码头污染防治,落实部门职责,分头推进防治措施。
  (三)配合跨界断面和重点水域监测。配合县水利局对全处的水量水质水环境进行监测,建立水质恶化倒查机制,追溯污染来源,严格落实整治责任和限期整改措施。
  (四)推动河湖生态环境保护与修复。加快水环境整治,实施农村清洁工程,保证已创建的省级生态乡镇牌子不动摇。构建自然生态河湖,维护健康自然弯曲河库岸线和天然浅滩、深潭、泛洪漫滩。落实生产项目水土保持“三同时”制度,加大水土流失综合治理和生态修复力度,大力推进生态清洁小流域治理。推进水环境自然修复保护,开展水生生物增殖放流,提高水生生物多样性和水体净化调节功能。加强河库湿地修复与保护,维护湿地生态系统完整,开展河湖沿岸绿化造林,改善河湖生态环境。
  (五)加强行政监管。落实最严格的水环境监管制度,强化行政监管。加强河库水域巡查保洁及堤防工程维修养护。将日常巡查、问题督办、情况通报、责任落实等纳入信息化、一体化管理,提高工作效能,接受社会监督。开展河库“乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排”突出问题专项整治,严厉打击非法侵占水域岸线、擅自取水排污、非法采砂、非法采矿洗矿、倾倒废弃物以及电鱼、毒鱼、炸鱼等破坏河库生态环境的违法犯罪行为。
  七、保障措施
  (一)加强领导。建立联席会议制度,由“河长”负责牵头召集“河长制”办公室和责任单位,协调解决河库保护管理重点难点问题。建立问题督办制度,由“河长”签发督办单,对河库保护管理重要事项进行督办。建立信息通报制度,加强日常工作沟通与协调,定期发布“河长制”工作信息,通报典型事例。建立健全涉及河库日常管理的专业机构,落实保护管理责任、管理人员和管理经费。
  (二)严格考核。建立考核奖惩制度,以水质水量监测、水域岸线管理、河库生态环境保护等为主要考核指标,健全河库管理与保护“河长制”绩效考核评价体系,考核内容纳入处对各分场年终考评,对因失职、渎职导致河湖环境遭到严重破坏的,依法依规追究责任单位和责任人的责任。
  (三)落实资金。落实“河长制”专项经费,重点保障水质水量监测、信息平台建设、突出问题整治及技术服务等工作费用。足额保障河库巡查保洁、堤防工程等日常管养经费。加大全处水环境整治、水污染治理、生态保护修复等项目资金投入,积极探索引导社会资金参与河湖环境治理与保护。
  (四)强化宣传。各分场、场属单位要广泛宣传河库保护管理的法律法规。在河库显要位置树牌立碑,设置警示标志,设立“河长”公示牌,公布河段范围、姓名职务、职责和联系方式,接受群众监督和举报。加强生态文明教育,组织中小学生开展河湖保护管理教育,增强中小学生河湖保护意识。有效发挥媒体舆论的引导和监督作用,着力引导企业履行社会责任,自觉防污治污,大力发展绿色循环经济。进一步增强社会各界河湖管理和保护责任意识,积极营造社会各界和人民群众共同关心、支持、参与和监督河湖保护管理的良好氛围。

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